雾霾治好最乐观2021年最迟2049年西安

雾霾治好最乐观2021年最迟2049年

雾霾治好最乐观2021年最迟2049年2014-01-08 13:39:46 来源：《文汇报》科技文摘分享到：全社会要为适应雾霾常态化做好准备??? 雾霾常态化已是一个客观存在

□李志青(复旦大学环境经济研究中心副主任)

我讲三个重点。第一，雾霾到底会持续多长时间？第二，雾霾的成因有哪些？第三接下来我们如何适应雾霾的常态化。

首先，雾霾会持续多久。为了今天的讨论，我还特地对我的微信、微博网友做了一个小调查，题目很简单，就是“你认为雾霾会持续多久”，给出“1年”、“5年”、“10年”、“20年”和“50年”5个选项，收回问卷100多份，范围遍及全国。结果是33%网友选择5年，24%网友选择10年，24%网友选择20年，19%网友选择50年，这个结果我觉得很有意义，说明公众对雾霾的常态化已经有一定心理准备了，因为至少没有人认为我们在1年之内就能解决这个问题，至少是5年以上。

此外，我们还可以根据国外雾霾的治理经验，反观我们的雾霾会持续多久。我查了资料，伦敦烟雾持续的跨度是从1954到1980年，1980年那一年伦敦发生严重雾霾的天数仅5天；洛杉矶雾霾是1943年开始爆发，到1999年严重的雾霾天数已经为零。这样算下来英国花了26年，洛杉矶花了56年，这个我觉得可以作为我们的参考。

再者，判断我们雾霾会持续多久的基本依据来自经济发展以及相应的能源利用及排放。一般估计是20年之后我们的排放才会见顶，然后往下降，也就是说2030年前雾霾要大幅降下来是不太可能做到的。另外作为判断依据，我找了两个比较重要的时间节点，2020年左右是非常重要的时间点，2021年是中共建党100周年，建党100周年的时候这个国家发展得怎么样，是对执政党执政能力的验证。另外2049年是建国100周年，所以我的估计是，最乐观的2021年能治好雾霾，最迟2049年能治好。

根据这样的估计我觉得整个雾霾的高峰要在2021～2030年之间到来，2049年前后可望恢复蓝天白云。综上，雾霾常态化将是一个我们必须承认的客观事实。

第二，雾霾的成因。从经济学的角度来看，雾霾在制度安排上的根源就是“市场失灵”，但除此之外，我们还有“计划失灵”的因素。我从“九五、十五、十一五、十二五”所有环保的规划数据中找了一个二氧化硫的指标，分别统计规划当年的排放水平，5年规划的计划指标，以及5年之后的实际排放水平。可以发现，计划的指标与实际的排放之间并不一致，基本没有规律可言，这说明我们先前所作的各种环境计划存在失灵的问题。“计划失灵”的另一个体现便是环境污染统计的数据与环境质量测量的结果有差距。其背后的原因在于，资源环境要素仍然是粗放利用的，而且规模很大，并且国民经济也需要这样一个宽松的环境约束。这始终是一对矛盾，没有一个社会能同时做到环境保护好，经济又发展很好，在同一个阶段里面肯定是一个取舍。

最后谈一点，我们的社会要适应雾霾常态化。“适应”这个概念我是从气候变化应对里面学到的，因为全球气候变暖要逆转不太可能，所以前些年就提适应和应对并举。雾霾常态化适应需要解决三个问题。第一，为何要适应。最直接的目标就是在既定雾霾水平下最大程度地降低我们的社会成本。第二，适应什么。雾霾常态化下人们的生产生活各个方面都有很多变化，譬如以后呼吸清洁的空气要付费了，地方财政为了雾霾要付罚单，这意味着公众的思维和理念要转过来，我觉得不是应对，而是适应，全社会都要进行调适。第三，如何适应。雾霾常态化下，人们自发性的预防、心理调整，相关的科学研究都很有必要，但更重要的是制度性的适应，从顶层设计，到具体执行，要一体化的推进。譬如教育领域，重度雾霾下中小学是不是应该停课，假如停课的话，那么其他部门如何跟进，体制又如何协调，等等。

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